2025.6.11自媒体：重庆两江新区，可能要行政化了！

夏の天

重庆两江新区，可能要行政化了！




原创





浮云







重庆新一线城市




2025年06月11日 19:02
重庆


22人























文 | 浮云最近各大平台都在传一条重磅消息：两江新区，可能要行政化了。有人在讨论具体的划分范围，还有人在分析如果行政化是利空还是利好。以上图源网络今天我们就来聊聊这一话题。
01两江新区的管辖范围和职能我看大家的评论时，发现很多人并没有搞清楚两江新区真正的管辖范围。两江新区面积1200平方公里，包括39个街镇，超过1.5个新加坡大小，大范围覆盖重庆主城北区的江北区、北碚区、渝北区部分区域。再说细一点，两江新区又分为直管区和拓展区：
图源 两江新区国土空间规划两江新区管委会及两江新区管委会办公室主要负责管理：鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美8个街道的党务、政务和经济社会发展事务；并负责鱼嘴镇、复盛镇、郭家沱街道、龙兴镇、石船镇、水土镇、复兴镇，重庆保税港区集团、重庆江北嘴投资集团、重庆悦来投资集团，以及重庆港务物流集团的果园港和寸滩港区域的开发建设、经济发展等行政管理工作。图源 渝北区详细规划公开图纸这种复杂的行政体制关系和管委会模式，初期还能起到积极作用，但现在却制约了两江新区及江渝北的发展。地界不清的情况，给重庆北区多个板块发展带来了困扰。比如蔡家片区就很尴尬。虽然对外宣传是两江新区，但其实它并不在两江新区直管区内，只是两江新区代管。图源网络所以在我看来，两江新区从管委会模式向行政化过渡，能有效避免区域权责模糊和发展失衡，有利于形成经济合力。扫码进群！
了解行业最新动态、楼市干货、独家资讯、大V观点。



02两江新区行政化概率大吗？这次两江新区行政化的消息，并非空穴来风。重庆今年5月正式批复同意北碚经开区规划范围，包含江东（紧邻两江新区直管的水土复兴板块）、温泉城、科学城、蔡家四个组团。其中我发现，蔡家已经正式挂上了“北碚经开区”的牌子。这可能就是在为两江新区行政化的板块划分做准备。图源网络另外今年1月两江开发投资集团，两江产业发展集团重组，意味着原两江新区的五大国企正式整合为两大集团，不再按照原来直属的八个街道、水土龙复新城、悦来、江北嘴和保税港区域划分开发。图源网络这种弱化“只负责自己辖区的开发建设运营”，强化统一管理的做法，是不是可以视为两江新区行政化过渡的一种探索？再往前追溯，你会发现两江新区近年一直在为行政化努力：比如两江新区直管区的8个街道，有了教育直管权。如礼嘉、照母山、****公园翠云街道等的中小学入学等行政工作，都归两江新区教育局管。还有2022年“重庆两江新区创新发展研究”资政成果发布会，就提出了“两江新区创新发展助推由管委会模式向建制ZF过渡。”来自市委研究室、重庆工商大学等机构的专家学者与会研讨交流。图源网络这代表两江向行政化过渡不仅是民间热议话题，而是在地方学者和ZF咨询机构层面，开启了研究和公开讨论。同时2024年初施行的《重庆两江新区管理办法》，更是取消了重庆两江新区开发建设领导小组相关规定，强化了两江新区管委会的行政管理权，这可能也是为逐步行政化做铺垫。图源网络最后从重庆上升到全国层面来看：上海浦东、天津滨海这两个国家新区已经在前几年完成了行政化进程，而两江新区作为第三个国家新区，是不是也该跟进行政化呢？当这三个国家新区都完成行政化后，一个跨越长三角、京津冀和渝蓉经济圈的"国家新区金三角"将正式成型，重塑我国东西部经济格局。而两江新区也将成为重庆带动渝蓉经济圈发展的火车头。图源 两江新区国土空间规划所以从以上几个方面信息来看，两江新区行政化的传闻，是有迹可循的。如果两江新区升为行政区，会包含哪些区域呢？


03两江新区升为行政区的设想有人设想江北渝北北碚全都并入两江新区，让两江新区成为一个巨无霸强区。还有人猜想两江新区面积太大，代管的拓展区可能会甩掉不要。图源网络而根据我多年对重庆城市发展的研究，我的设想是：两江新区现有直管区把江北区合并进来，成立一个新的具有行政管辖权的两江新区。（其它代管区还给原来的行政区）即下图中的深蓝色区域（两江新区直管区）+灰色框住区域（江北区）图源 两江新区国土空间规划+江北区详细规划公开图纸这样做的好处很多：1、江北区可以扩大土地面积；（目前江北土地面积只占渝北区的15%）2、江北区可以获得更多优质教育资源：目前江北区虽坐拥观音桥等成熟商圈，但教育资源相对紧张。尤其前两年江北约1万的考生，只有两所指标到校学校，指标到校率排名垫底，还比不上大渡口。图源网络而与两江新区直管区合并后，江北区学生可以享受到更多优质中学资源，读书升学就不再这么卷了。3、两江新区直管区可以获得更大的行政管辖范围。两者合并之后，对两江新区和江北区都好，这不是双赢吗？拍摄:浮云。另外，重庆现有行政区划已相对稳定，若凭空新增一个行政区，势必涉及复杂的编制调整。而这个方案也没有增加新的行政区，可谓"无痛升级"。再说江北区本就是两江新区的重要组成，江北下辖所有镇及街道，只有五宝镇不在两江新区覆盖范围内，合并起来也比较方便。因此，我认为这一区划设想既有一定可行性，又是多方受益。


04结语为了配合顶层战略打造中国经济第四极，重庆的行政区域如果可以优化一下，那么可以减少很多不必要的行政壁垒，发展起来速度会更快。尤其两江新区，如今承担的使命早已超越单纯的经济开发，这里正在形成重庆的：
内陆开放门户、重庆智慧之城，高质量发展引领区和高品质生活示范区。如果没有完整行政职能，可能很难胜任今后的发展重任。放眼全国，浦东新区的行政化助推上海迈向全球城市，滨海新区的行政化助力天津重塑北方经济格局。如今，也该轮到两江新区了！两江新区行政化，是大势所趋